辽宁沈阳在11个领域全面实行“一业一证”改革

中国消费者报沈阳讯（记者王文郁）12月18日，《中国消费者报》记者从辽宁省沈阳市市场监管局获悉，沈阳市日前出台了《沈阳市市场监管领域11个业态（领域）“一业一证”改革指导意见》（以下简称《指导意见》），贯彻落实国务院行政审批制度改革精神，持续优化营商环境，有效降低企业准营的制度成本，提升企业满意度和获得感。

《中国消费者报》记者了解到，《指导意见》中明确的11个业态（领域）是指饭店、小餐饮、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、小食品加工店（现制现售）、药店等业态（领域）。相关企业（单位）申办经营许可过程中，以“依申请”为原则，在不取消许可事项、不降低审查标准、不改变监管关系、不影响事后监督管理的前提下，一个业态（领域）发放一张许可证，实现“一个业态，一张许可证”。实行“一套材料、一次告知、一同核查、一并审批、一证准营”审批运行机制，能够进一步提升集成化服务效能，为企业降低成本。

据介绍，以药品零售行业为例，以前开办一家零售药店，要办理药品、医疗器械、食品（含保健食品）等多个需单独审批的许可（备案）事项，需要填报4套材料涉及22项要素信息。沈阳现在推行“一业一证”改革缩减为1套材料、5项要素信息，压减整合填报要素77.2%。原来审批时限按照各许可事项中最短时限计算也需要65个工作日，改革后整合压缩到5个工作日，压缩审批时限92.3%。此外，改革后的一张《行业综合许可证》载明了该行业经营涉及的多项行政许可信息，代替了原来企业准营阶段需要办理的多个许可证件，解决了“准入不准营”的难题。许可证上加载集成法定许可证书的二维码，实现许可信息的一码全覆盖，只需要扫描许可证上的二维码，即可获得多个法定许可信息，所有的后台环节一项没少、登记备案应有尽有，可实现“拿证即经营”。

以小食品加工店（现制现售）为例，过去有的经营者办《食品生产加工小作坊许可证》，有的经营者办《小餐饮经营许可证》，有的经营者办《食品经营许可证》，现在都统一办《食品经营许可证》。对企业来说，办事时间大幅缩减、流程手续大幅精简、人力成本大幅减少，这些都能够转化为实实在在的经营效益。

“对行政审批内部业务进行再整合、再梳理，尽最大努力压缩审批时限，压减审批环节，反馈到办事前端，能够转化为企业在办事时体验到获得感。”沈阳市市场监管局相关负责人表示，“一业一证”改革是制度创新的实践成果，也是打造沈阳最优营商环境的必然要求，市场监管部门愿意为企业提供更优质的服务和更符合企业发展需要的便利条件，为沈阳全面振兴、全方位振兴贡献力量。