北京明确“十四五”时期老旧小区改造目标

北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）2月2日，北京市人民政府新闻办召开的北京市“回顾’十三五’，展望’十四五’”系列新闻发布会深化改革专场。北京市住房和城乡建设委员会副主任、一级巡视员冯可梁透露，“十四五”时期，将出台老旧小区综合整治“十四五”规划并推进实施。到“十四五”期末，力争基本完成全市2000年底前建成的需改造老旧小区的综合整治任务。

据介绍，自2017年新一轮老旧小区综合整治工作启动以来，全市已累计确认了433个项目，涉及小区511个、住宅楼3646栋，居民34万户；拆除违法建设、规范物业管理等整治类内容已全面实施；累计开工项目317个、完工项目105个。

2020年，全市老旧小区综合整治实现新开工项目220个，涉及261个小区、建筑面积1038万平方米、居民17万户；新完工项目61个，涉及72个小区、建筑面积214万平方米、居民3.5万户，居民满意度达90%以上。圆满完成了开工200个项目、完成50个项目的年度任务目标。

“明确老旧小区综合整治必须先成立业委会或物管会，注重整治改造与长效管理的有效衔接。所有改造项目，楼本体、设施改造、环境提升与规范物业管理引进同步开展，对改造后的小区全部形成常态化的物业管理长效机制，才能使改造成果能够得到长期保持。”冯可梁表示。

继去年5月1日，《北京市物业管理条例》出台后，北京市住建委印发《关于加强北京市物业管理工作提升物业服务水平三年行动计划》，着力在提高业委会（物管会）组建率，物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率上下功夫，坚持老旧小区改造和物业管理同步。截至目前，“十三五”时期列入改造范围的511个小区，基本实现物业管理全覆盖，461个小区成立了业委会或物管会,占项目总数的90%以上。

“物业的很大作用就是要帮助及时修缮和维护居民的房屋，也可以充实治安警力数量，维护社区的安全。”高级经济分析师周正国表示，“我国许多房屋是上世纪建成的，很多是单位分配的公房，没有物业公司来专门维护。但老旧小区问题虽多，其维护和修缮的核心难点首先就是资金的补给。”

不过也有社区负责人表示，建立物管会及业委会是趋势，但仍有诸多细节待沟通。“例如，统一社区不同楼栋产权仍存差异，对于其所属物业承担的公共空间修缮任务也各不相同，容易出现纠纷。这种情况下，想要成立物管会仍需要继续协商。”

据了解，自2019年起，北京市住建委开始探索引入社会资本参与老旧小区综合整治，探索以“物业+”的形式推进。目前，第一批6个引入社会资本试点项目，朝阳区劲松北社区、石景山区六合园七星园和五芳园等6个试点项目已在稳步推进，劲松北社区推进较快，初步形成了“劲松模式”，小区环境和物业服务水平大大提升，物业收费率已超80%。

冯可梁表示，下一步，北京市将完善老旧小区改造纳入社区治理机制。构建党建引领下的多元治理模式。将老旧小区改造工作纳入社区治理体系，并完善相关工作机制。将群众工作贯穿于老旧小区改造全过程，坚持改造与管理同步实施，引入专业化物业管理，加强住宅专项维修资金补建续缴，健全老旧小区长效管理机制。

同期，加大引入社会资本。推广“劲松模式”“首开经验”，完善市场化实施机制，建立“多个一点”的资金投入机制，统筹用好存量资源；聚焦推进实施中遇到的适老化改造、专业管线统筹、危旧楼改建、加装电梯、上下水改造、完善标准体系、物业管理、维修资金归集补建续筹、群众工作、中央单位老旧小区改造统筹、落实产权单位主体责任等方面问题。