多举措落实学生资助工作 首都教育“十四五”聚焦实现教育公平

伴随着2020年的结束，“十三五”的各项工作也宣告收官。在“十三五”期间，北京市教委及有关部门在学生资助方面多举措并行，落实了对学生的资助工作。1月7日，北京商报记者从北京市教委获悉，为做好学生资助工作，在过去的五年时间里，北京市不断加大资金投入力度，实现年平均受助人次达170万，各级财政资金投入也达到12亿元。同时，北京市教委还建立起了学生资助工作绩效考评机制。

在“十四五”的开局之年，北京市教委等六部门联合印发了《北京市高等教育、中等职业教育、普通高中学生资助资金管理实施办法》，为做好“十四五”期间的学生工作提供政策上的支持。据悉，“十四五”期间，北京市将继续从高等教育、中等职业教育和普通高中三个不同学段出发，因学段制宜，研究建立学生资助政策的动态调整机制。此外，在2020打赢脱贫攻坚战之后，北京市教委也将继续探索建立解决相对贫困机制的学生资助体系。

出台新《办法》 统一受助群体

2021年作为“十四五”的开局之年，各级政府和有关部门都制定了全新的工作计划。近日，北京市教育委员会等六部门联合印发了《北京市高等教育、中等职业教育、普通高中学生资助资金管理实施办法》（以下简称《办法》），布局新阶段的学生资助工作。据了解，《办法》将北京市现行普通高中、中等职业教育、高等教育学段的20项学生奖助政策进行了整合，调整、新增了部分政策，完善预算补报流程，明确资金发放方式，强调专门机构及专职工作人员要求。

在新出台的《办法》中，北京商报记者发现，文件统一了高中及以上学段学生资助各项助、免政策的受助群体，将家庭经济困难学生范围明确为建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童、享受定期抚恤补助的优抚对象及其子女、领取生活困难补助金对象及其子女、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因公牺牲民警子女、低收入家庭学生、低收入农户学生等12类群体，首次将低收入农户家庭学生纳入范围。同时，将中职政府奖学金受助范围扩大至民办中职校，边远山区基层就业学费补偿贷款代偿学生范围由市属高校北京生源应届毕业生扩大至北京地区高校所有生源应届毕业生和外地高校北京生源应届毕业生，用一系列政策加大了补助力度。

此外，值得注意的是，《办法》还整合了此前曾出台的一系列关于学生资助工作的文件，将2018至2020年初北京市在多项资助政策上的扩面和提标体现出来。《办法》出台之后，也将成为各级部门及学校的标准参照物，此前有关资助范围、对象或标准等与《办法》不一致的共13个文件同时废止。由此，新《办法》出台后，也在执行层面上为有关单位提供了新的便利。

年平均受助学生人次达170万

数据显示，“十三五”期间，在学生资助工作中，北京市实现了年平均受助人次达170万，各级财政资金的投入也达到12亿元。北京市教委相关负责人在此前介绍时也表示：“目前，北京市已经初步构建了覆盖学前教育至研究生教育完整学段、相对完备、具有北京特色的学生资助政策体系，并实现了‘三个全覆盖’（各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖）。”

而“十三五”期间，随着首都社会经济发展水平的变化，北京市教委等相关单位也在不断调整和完善资助政策。具体来看，2018年，家庭无经济来源的革命烈士子女、孤儿普通高中国家助学金补助标准从2400元/生/年提高至3000元/生/年；2019年，义务教育学校生活补助等范围扩大，建档立卡学生、残疾非寄宿学生、城乡低保家庭学生、特困救助供养学生均享受生活补助，补助标准为小学1500元/生/年、初中1800元/生/年；本专科生二等国家助学金标准由每生每年2300元提高至2800元；高职学生国家励志奖学金覆盖面也从在校生的3%提高至3.3%。

据了解，目前北京市的学生资助服务除了加大扶持力度，也在朝着越来越人性化的方向改进，其中，《家庭经济困难学生认定申请表》盖章环节被取消，改为申请人个人承诺。也有高校依托大数据分析技术，正在探索“隐形资助”和“智慧资助”。

健全学生资助制度 促进教育公平

在北京民办教育协会副会长马学雷看来，学生资助工作要牢牢把握住社会、教育维度上矛盾的总特征。“一方面要对各类家庭困难的学生加大资助力度，不能让贫困出现代际传递；另一方面也要注意对品学兼优学生的奖励，尤其到义务教育之后，培养拔尖创新人才，落实立德树人根本任务，这些都是应该把握住的重点方向。”

站在2021年，作为“十四五”的开局之年，北京市教委对接下来的首都学生资助工作也进行了新的部署。北京市将进一步探索研究建立学生资助政策动态调整机制。今后五年中，也会随着经济社会发展及学生受助需求的变化情况，探索建立解决相对贫困机制的学生资助体系，助力实现教育的公平发展。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，国内的学生资助是一项长期延续的工作。“从学前教育一直到研究生教育，学生资助已经覆盖了所有学段。”同时，储朝晖指出，在整体工作中，要重视对资助过程进行评价。“资助的资金是有限的，如何让有限的资金在使用过程中发挥出杠杆作用，实现更加有效的效果，是学生资助工作未来努力的方向。”

北京商报记者 程铭劼 赵博宇